Без грантов от минцифры: подготовка к проверкам и перспективы

Разработчики игр и ПО

Как реагировать в целом и что ждет гранты дальше?

К текущим событиям следует отнестись с уважением. Институты поддержки проверяют и «чистят», это генеральная уборка, техосмотр перед новым периодом активной эксплуатации. Экономический кризис сказывается и на возможностях бюджетного финансирования НИОКР, но это не означает полного отсутствия денег у государства и снижения эффективности мер поддержки — все работает и будет работать дальше.

Гранты, субсидии и льготы уже давно не воспринимаются как «токсичные» деньги, а четкость и проработанность механизмов подачи заявок и отчетности об использовании средств делают их более доступными для бизнеса, даже ранее не имеющего опыта работы с этими финансовыми инструментами.

Как РФРИТ выделяло гранты ИТ-компаниям

В начале 2021 г. РФРИТ провел два конкурса на выделение грантов по внедрению российских ИТ-решений и по их разработке. Общая сумма выделенных грантов составил 4,3 млрд руб. Гранты на разработку ПО получили «Новые облачные технологии» (бренд «Мой офис», 300 млн руб. на разработку корпоративной системы электронной почты), «Бэнк Софт системс» (156 млн руб. на раработку систему дистанционного банковского обслуживания), «Хоулмонт», Ntechlab и др.

В 2022 г

после ухода крупнейших западных ИТ-компаний из России, государство усилило внимание к вопросам импортозамещения ПО. РФРИТ дополнительно выделил на эти цели 10,8 млрд руб

В конце 2022 г. правительственная комиссия по цифровому развитию утвердило дорожные карты «Новое общесистемное ПО» и «Новое индустриальное ПО», в рамках которых было создано, соответственно, 12 центров компетенций по развитию общесистемного и прикладного ПО (ЦКР) и 33 индустриальных центра компетенций (ИЦК).

Российская стимуляция IT «по-хорошему»

Образование даёт мало кадров, государство повышает привлекательность IT-профессий

По состоянию на осень 2020 года в сфере IT в России было занято около 1,8 млн россиян, что составляло примерно 2,6% от всего работающего населения страны. Налицо явный дефицит кадров. Причём, как утверждают в ВШЭ, спрос на IT-специалистов в условиях пандемии не только не снизился, но и вырос. Эксперты называют нехватку кадров главным препятствием для развития сектора.

«Эта проблема усугубилась после 2014 года на фоне оттока специалистов за рубеж, а также формирования крупными банками и компаниями из других отраслей собственных IТ-команд, что привело к дополнительному усилению конкуренции за кадры и повышению зарплатных ожиданий на рынке», — отмечают эксперты ВШЭ.

Чтобы покрыть дефицит, государство решило повысить привлекательность IT-образования, занявшись подготовкой специалистов и научной базы. Заместитель председателя правительства Дмитрий Чернышенко заявил, что власти увеличат число бюджетных мест по IT-специальностям.

«Наша амбициозная цель — ежегодно наращивать бюджетные места в вузах страны, а к 2024 году этот показатель увеличить в 2,5 раза», — указал парламентарий.

Он отметил, что количество бюджетных мест по IT-специальностям в новом 2021–2022 учебном году возрастёт до 80 тысяч — это на 25% больше, чем годом ранее. Речь идёт о таких направлениях, как «Информатика и вычислительная техника», «Электроника, радиотехника и системы связи» и другие.

Правительство также профинансирует курсы повышения квалификации для преподавателей и методистов колледжей и вузов. Обучение будет проходить на базе Университета Иннополис, где ранее создали опорный центр подготовки специалистов в области цифровой экономики и информационных технологий.

По программе повышения квалификации планируется обучить 700 преподавателей и методистов. Они, в свою очередь, смогут передать знания 10 тысячам студентов широких предметных областей, рассчитывают в «Иннополисе».

Мнение экспертов: усилия властей не особо помогут отрасли

Увеличение числа выпускников вузов, получивших диплом IT-специалиста, мало повлияет на ситуацию, поскольку к качеству такого образования до сих пор остаются вопросы, считают эксперты.

«Мы уверены в качестве IT-образования лишь в небольшом числе вузов».

Валентин Домбровский, LearnPython

«Технологии ушли вперёд, а образовательная программа застряла в середине прошлого века. В весьма уважаемых российских технических вузах можно встретить такой предмет, как черчение, на котором студенты старательно рисуют на ватмане корявого вида железки. Computer-assisted design, говорите? — Нет, не слышали», — комментирует сотрудник учебно-научной лаборатории искусственного интеллекта, нейротехнологий и бизнес-аналитики РЭУ им Г. В. Плеханова Пётр Карпов.

Как рассказал Skillbox Media сооснователь MoscowPython и Geekfactor.io, CEO Drylabs, сооснователь курсов программирования LearnPython Валентин Домбровский, образовательные программы в вузах сегодня «оторваны от реальности».

«Проблема в том, что существует дефицит практикующих преподавателей, и я не уверен, что этот дефицит удастся „закрыть“ в ближайшее время, несмотря на все усилия. В итоге мы уверены в качестве IT-образования лишь в небольшом числе вузов», — отметил он.

Другая проблема заключается в том, что зачастую рекрутерам важен опыт, который тяжело получить в стенах вуза.

Фонд содействия инновациям

Один из старейших операторов господдержки, основанный в 1994 году. Программы ФСИ имеют качественно сформированную конкурсную документацию, шаблоны и онлайн-форму для заполнения заявки. Меры поддержки этого института наиболее проработанные и регулярные.

Фонд привлекает специально обученных «аккредитованных» экспертов на стадии оценки заявок, субъективный фактор здесь достаточно велик.

Обиженные не получившие часто обращают внимание на одинаковые причины для отказа: обоснования присылаются «как под копирку». Однако процент получавших и получающих гранты велик

Фонд отчитывается о своей деятельности количеством обработанных заявок, но не количеством профинансированных проектов.

ФСИ хоть и имеет некоторые черты венчурного фонда, но это инструмент для проведения государственный политики по поддержке научно-технических проектов и компаний.

В кризисные времена ФСИ традиционно замирает и начинает растягивать сроки рассмотрения заявок и публикации новых конкурсов. Гранты по программам 12-20 млн выдаются очень дозированно, проводится политика секвестирования — сокращения бюджетов при сохранении плановых показателей из заявки. Чаще всего проекты все равно идут на это, так как на рынке ситуация тоже непростая.

Статистика недавно прошедших конкурсов по программе «Старт» (весна 2023):

  • «Старт-1» — 85 получивших гранты из 1529 заявителей;
  • «Старт-2» — 14 получивших гранты из 95 заявителей;
  • «Старт-Бизнес» — 7 получивших гранты из 19 заявителей.

У ФСИ годами сложившаяся система отчетности по проектам в ходе НИОКР и сбора статистики по выполнению показателей в течение 5 лет после реализации проекта. Так что особых изменений нет: все и так было регламентировано.

Единственным значительным изменением стала трансформация подхода к сопровождению сдачи отчетов по НИОКР — теперь эту задачу частично берет на себя сторонняя организация. Нередко это увеличивает временные затраты Фонда на рассмотрение и принятие отчета, из-за этого могут быть задержки с выплатой следующего транша.

Что мешает государству поддерживать IT?

Но, хотя власти взяли курс на поддержку IT, развитию отрасли может помешать ряд нерешённых проблем. По словам Стеценко, инвестиции в цифровизацию не имеют смысла без вложений в человеческий капитал — речь идёт в первую очередь об образовании, здравоохранении и социальной мобильности.

«Вложения в человеческий капитал окупаются тогда, когда подготовленные специалисты остаются в орбите национальной экономики. Или хотя бы могут быть „проданы“ за адекватные деньги», — подчёркивает эксперт.

Зачастую работодатели не могут мотивировать IT-специалистов остаться в России, указывает Стеценко. Некоторым компаниям приходится предлагать разработчикам зарплаты, в 1,5–2 раза превышающие уровень оплаты труда аналогичных кадров в Калифорнии. Это делается только для того, чтобы специалисты не уезжали в США.

Эксперт отмечает, что для представителей отрасли важны социальная и правовая среда вокруг них. Им необходимы социальные лифты, стабильность гражданского оборота, гарантии прав собственности, понятная и прозрачная регуляторная среда.

«Вот что первично! И на этой почве программы дадут тот эффект, которого мы все ждём. Но не наоборот. Нет смысла ставить телегу впереди лошади», — сказал он.

ИЦК и ЦКР

Задачей стало объединить усилия заказчиков из числа компаний и гсокорпораций и разработчиков с целью определения потребностей в разработке нового и доработке существующего ПО. Как рассказывали в Центре компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ, на конец 2022 г. в рамках ИЦК было сформировано 365 потребностей. В 2023 г. эта цифра увеличилась до 675.

Из них 456 потребностей будут закрыты после реализации одобренных ИЦК особо значимых проектов (ОЗП). По 55 потребностям критически важный функционал полностью закрывается решениями российских разработчиков. По 101 потребностям решения в той или иной степени закрываются уже готовыми продуктами, но они требуют доработки.

По 22 потребностям существуют готовые продукты, которые, однако, требуют существенной доработки. По 41 потребности на сегодняшний день решения отсутствуют.

В случае с ЦКР Минцифры предлагает следующий механизм поддержки. По каждому направлению Правительство определяет компанию-лидер и заключает с ней соглашение о доработке ее продукта.

После этого компания признается социально-значимой и будет получать преференции на госзакупках, при ее появлении на тендере будет срабатывать правило «второй – лишний». Законопроект о социально-значимых ИТ-компаниях уже разработан, но еще не утвержден Госдумой.

Какие программы господдержки действуют сейчас?

Министерство цифрового развития запустило сразу несколько программ по поддержке ИТ-проектов. Господдержка адресованы и разработчикам, и компаниям, которые планируют проекты по разработке или по внедрению.

Важным является то, что новые программы стали доступнее в части порога софинансирования: теперь собственные средства должны обеспечивать не менее 20% от общей стоимости проекта, в то время как ранее от получателей грантов требовали покрывать не менее 50% стоимости.

Вместе с тем , в качестве ограничения для претендентов выступает соответствие определенному перечню приоритетных направлений. Впрочем, список приоритетных направлений такой, что крайне сложно найти область, которая данным перечнем не охвачена. Так, к приоритетным направлениям отнесены:

  • системы управления базами данных;
  • системы виртуализации и гиперковергентные системы;
  • средства обеспечения информационной безопасности и защиты данных;
  • системы управления проектами, исследованиями, разработкой, проектированием и внедрением в части CAD, CAM, CAE, EDA, PLM и др.
  • системы управления процессами организации (MES, АСУ ТП (SCADA), ECM, ЕАМ);
  • система планирования ресурсов предприятия (ERP);
  • система управления взаимоотношениями с клиентами (CRM);
  • системы сбора, хранения, обработки, анализа, моделирования и визуализации массивов данных в части систем бизнес-анализа (BI, ETL, EDW, OLAP, Data Mining, DSS);
  • серверное коммуникационное ПО (серверы мессенджеров, аудио- и видео-конференций);
  • офисные приложения;
  • операционные системы и средства виртуализации серверов, сетей и персональных компьютеров;
  • системы распознавания (искусственный интеллект);
  • робототехнические комплексы и системы управления робототехническим оборудованием;
  • платформы для онлайн-здравоохранения;
  • платформы для онлайн-образования;
  • системы управления контентом, коммуникационные и социальные сервисы.

Отдельно подчеркивается, что большинство программ имеет ограниченный срок подачи заявок – до 8 ноября. Чтобы увеличить шансы на получение помощи от государства, фирма «1С» готова оказать содействие партнерам и пользователям в разъяснении требований и вопросов участия в конкурсных отборах, а также обсудить все дополнительные вопросы, которые можно направлять по адресу [email protected].

Зачем IT включили в Конституцию?

После внесения поправок в Конституцию РФ в 2020 году IT-индустрию добавили в список видов деятельности «в ведении Российской Федерации»

Как отметил Михаил Стеценко (юридическая компания Legit), эта поправка сигнализирует о важности отрасли для государства

«Внесение IT-индустрии в Конституцию говорит о том, что сфера информационной безопасности имеет большое значение и требует регулирования федеральным законодательством. Но пока не созданы соответствующие нормативные акты, это скорее декларативная вещь. Реальная имплементация возможна только через законы», — указал эксперт.

Государство декларирует, что предпринимаемые меры нацелены на стимуляцию IT-сектора. Для этого запускаются национальные программы, одна из ключевых — «Цифровая экономика».

Суть в том, чтобы к 2024 году оцифровать экономику и социальную сферу России. Для этого власти совершенствуют законодательство, развивают инфраструктуру, внедряют новые технологии в ключевых сферах экономики и готовят кадры для работы в цифровой среде.

«Экономика России стагнирует. Нужны новые драйверы роста, и сегодня не вызывает сомнений, что они во многом сосредоточены вокруг IT».

Михаил Стеценко,юридическая компания Legit

Власти рассчитывают довести долю IT-сектора в ВВП страны до 2%. Для сравнения, сейчас этот показатель составляет менее 1%, хотя в странах Западной Европы он достигает 3%.

Что входит в программу «Цифровая экономика»

В программу «Цифровая экономика» включили 6 федеральных проектов, непосредственно с этими направлениями связаны:

Как отмечает Михаил Стеценко (юридическая компания Legit), в программе заявлены совершенно понятные и правильные вещи.

«Сколково»

«Сколково», как и ФСИ, имеет уже устоявшиеся и четко проработанные алгоритмы поддержки. Период вывода «Сколково» в самостоятельную, менее зависимую от государственного финансирования единицу, неудачно совпал с экономическим спадом.

Привлечение венчурных средств для поддержки и развития проектов резидентов — процесс очень непростой. Однако, бесспорно, инструменты поддержки работающие. Доказательство — готовность Правительства использовать Фонд в качестве оператора субсидии для особо значимых проектов.

Тем не менее, паника после введения санкций по отношению к «Сколково» (не распространяется на резидентов) прошла, международное направление продолжает развиваться. Значимым становится и стимулирование закупок инновационной продукции, разработанной в «Сколково» (в том числе госкорпорациями, у которых есть подобный KPI).

Грантов в «Сколково» выдается сейчас гораздо меньше, чем раньше, разнообразия в грантовых программах тоже меньше, однако так сложилось не вчера и не месяц назад — это тенденция последних трех лет.

Текущие проверки вряд ли заденут «Сколково», но там и так периодически проходит аудит резидентов и их деятельности (основной вид которой — исследования и разработки), а также контроль целевого использования средств, если речь идёт о грантах.

РФРИТ​

До 1 сентября 2023 года все конкурсы приостановлены.

  • 01.09.2022 закрылся последний конкурс по возмещению затрат по использованию субъектами малого и среднего предпринимательства российского программного обеспечения;
  • 07.11.2022 приостановлен 
    прием заявок в рамках конкурсного отбора проектов по направлению «Разработка» — это связано с превышением суммы запрашиваемой грантовой поддержки проектов, вынесенных на защиту, над предельной суммой грантов на текущий финансовый год. Рассмотрение и экспертиза поданных ранее на конкурс заявок были продолжены.
  • единственное работающее — субсидия, возврат средств на рекламу ИТ-продукта.

Гранты сегодня и завтра

Как признаются в РФРИТ, главный тормоз на пути четвёртой индустриальной революции — этим термином обозначается переход к массовому использованию информационных технологий — неискушённость руководителей. По данным опроса, проведённого Центром повышения производительности ВАВТ Минэкономразвития, только 1,5% российских бизнесменов обладает достаточными знаниями о цифровизации, при этом лишь 14% руководителей называют недостаток средств на модернизацию стоп-фактором для цифрового развития предприятий.

«Российские производственные предприятия, безусловно, больше не могут оставаться в стороне от процессов глобальной цифровизации. Продолжать делать вид, что нас это пока не касается, — это сознательно оставить свою компанию далеко позади конкурентов и рынка, а значит — вести предприятие к финалу. Внедрение передовых цифровых технологий приводит к повышению производительности и конкурентоспособности. Это совершенно другая экономика, другие процессы и другой результат деятельности», — отмечает директор Центра повышения производительности ВАВТ Минэкономразвития России Екатерина Гришина.

В ближайшее время РФРИТ запустит специальную программу для малого и среднего бизнеса, которая, по мнению Фонда, поможет российским предприятиям дозреть до цифровой трансформации. По словам Александра Павлова, РФРИТ будет компенсировать им половину стоимости покупки отечественного ПО.

В соответствии со своей новой стратегией поддержки IT-индустрии РФРИТ планирует развивать спрос на внутреннем рынке и способствовать расширению экспорта российских цифровых решений. Поэтому компании-разработчики, которые сегодня подают заявки на гранты, завтра могут стать участниками глобального маркетплейса, над созданием которого, как стало известно «Секрету фирмы», работает фонд.

Фото: depositphotos.com

Что делать прошлым и текущим грантополучателям?

Не паниковать, пройтись по своей заявке и KPI, отследить четкость выполнения.
Если на стадии подписания договора с Фондом у вас были дополнительные согласования и уступки или корректировки на основе рекомендаций Фонда с вашей стороны — это вам в плюс.
Если в заявке были плохо проработаны моменты, связанные с конкурентным анализом, описанием бизнес-модели, коммерциализации — готовьтесь к вопросам по этой части, проработайте основу, которую можно использовать при обосновании (стратегию развития).
Вы можете подключить консалтинговые компании, имеющие опыт работы с отчетностью по НИОКР для базового стороннего аудита хода вашего проекта, чтобы понять, на что могут обращать внимание при проверке и подготовиться к «неудобным» вопросам. Помочь вам могут и внутренние эксперты — связка юриста и бухгалтера, имеющих опыт работы с госзаказчиками или тендерами.
Если компания уже завершила договор с Фондом и ежегодно предоставляет информацию о показателях МИП — волноваться не о чем.

Перечень особо значимых проектов (ОЗП)

«Особо значимый проект» должен соответствовать следующим требованиям:

  • проект направлен на создание индустриально значимого продукта;
  • готовая система сможет заместить импортный аналог;
  • планируемый срок реализации ОЗП должен составлять от 6 до 36 месяцев включительно (начиная с даты запуска проекта).

Для того, чтобы попасть в перечень ОЗП, требуется получить поддержку от индустриальных центров компетенций (ИЦК) или центров компетенций по развитию (ЦКР). В открытом доступе официально сформированный список центров и их руководителей с почтами (часто в стиле info@…). Однако сами комиссии по многим тематикам до сих пор не сформированы, а механизм взаимодействия с ИЦР и ЦКР не настроен.

По официальной информации, заявитель должен выбрать соответствующий тематике своего проекта комитет и написать на адрес электронной почты письмо с описанием проекта, дополнив презентацией и документами (какими именно — непонятно, регламента нет, но нередко уточняется — отправлять надо емкую информацию, а не всю заявку).

В реальности представители ИЦК, скорее всего, не ответят, потому что сами не имеют инструкций по работе с проектами, которые нацелены на попадание в список ОЗП.

Можно сделать вывод, что имеет смысл подготовить проект, аккуратно упаковать соответствующие документы (то есть проработать уже большую часть заявки) и ждать официальных разъяснений о подаче заявок на включение в перечень ОЗП.

При оценке проектов эксперты будут обращать внимание на наличие «якорных» заказчиков, отчетов об УГТ. Это дополнительно к традиционным аспектам: оборот, прибыль, динамика роста, среднесписочная, объекты интеллектуальной собственности

Результатом реализации ОЗП должно стать введение решения в промышленную эксплуатацию, достижение девятого уровня готовности технологии, достижение значений целевых показателей реализации проекта, а также включение решения в реестр российских программ и/или реестр российской радиоэлектронной продукции.

Что рекомендует фирма «1С»

Фирма «1С» подготовила сводную таблицу по всем актуальным программам субсидирования, а также опубликовала несколько общих рекомендаций для претендентов:

Тем, кто планирует внедрение новых редакций продуктов рекомендуется рассмотреть конкурс от РФРИТ в рамках Постановления Правительства РФ №550 по внедрению на предприятиях готовых решений.
В случае необходимости масштабирования за счет добавления новой функциональности уже существующего решения, которое успешно реализуется на рынке, рекомендуется обратить внимание на конкурс от РФРИТ в рамках Постановления Правительства РФ № 1185 по поддержке разработчиков.
В случае пилотного внедрения на предприятии абсолютно нового решения, по мнению «1С» следует обратиться в Сколково. Однако стоит учесть, что гранты полученные в рамках этого конкурса, входят в налогооблагаемую базу по налогу на прибыль.
Конкурс Фонда содействия инновациям может быть интересен, если вы планируется разработать новый или доработать уже существующий продукт, прием заявок на 2020 год уже завершен, но подать заявку в этом сегменте можно будет в следующем году.

Из трех путей поддержки ИТ-компаний останется только два

Шадаев отмечает, что всего было три пути поддержки ИТ-компаний со стороны государства. Первый – это посевные инвестиции, которым занимается Фонд Бортника (Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере). «За счет широкого посева мы взрыхляем почву», – говорит министр.

Фото: valphoto / Фотобанк Фотодженика

Минцифры отказалось от выделения прямых грантов ИТ-компаниям на разработку нового ПО

Второе направление – это прямая поддержка ИТ-разработчиков. Но, по мнению министра, у государства не хватает экспертизы для продолжения данного направления. Например, в сфере видеоконференций существует около десяти разработчиков, и непонятно, кому из них предоставить грант.

Если созвать экспертные комиссию, то эксперты все равно будут аффилированы с некоторыми из разработчиков, сетует Шадаев. И если решение о выделение гранта какому-то одному разработчику будет принято, то это создаст нерыночные условия для остальных.

В итоге поддержка новых ИТ-разработок останется только через механизм льготного кредитования.

Третье направление поддержки – гранты крупным корпоративным заказчикам под большие проекты в сфере замещения иностранных продуктов. Это направление будет продолжено, так как заказчики понимают, что им нужно, говорит министр.

Президент ассоциации «Руссофт» Валентин Макаров считает данное решение вынужденным шагом, «который связан с бюджетными ужесточениями и с отсутствием понятных путей прогнозной оценки эффективности такого финансирования».

Что будет с институтами развития и инструментами поддержки дальше?

С переменным успехом, но они будут выдавать гранты. Главная проблема — не процесс показательной «очистки» институтов развития от коррупции, а ситуация дефицита бюджета при дополнительной нагрузке, которую оказывает увеличенный раз в 5 поток заявок на гранты и субсидии.

Важно понимать: специальных IT-грантов, именно выдаваемых Минцифры, нет — так называется подборка от Минцифры всех возможностей, которые курируют несколько традиционных операторов господдержки и относительно молодой фонд РФРИТ (Российский фонд развития информационных технологий). Так что «гранты МинЦифры» — это все те же ФСИ, «Сколково» и РФРИТ, только в профиль

Rate article